自由經濟示範區第一階段已上路，而第二階段正在行政院會討論，預計這個月底送至立法院，第二階段除討論各種租稅減免外，自經區中的「農業加值」之設計不僅無法對台灣農業加值更可能造成無以彌補的傷害。
自經區中的「農業加值」的設定是透過國外農產品和國內契作農產品做為原料，利用台灣食品加工技術所生產之產品，以MIT品牌行銷國內外，其中國外農產品進口是零關稅，廠商生產後是免營利事業所得稅，若加工完之貨品出口是免出口稅。在這樣的機制設定中，亦允許對中國所管制的2000多項農工原料一併進入自經區。這樣的設定將導致進入自經區的廠商在基於成本考量下，只會採用國外（和中國）的農產品做為原料，將直接影響到台灣農業的生產及農民的收益，且因是而掛MIT，讓國內外消費者分不出其原料來源國，而傷害到以台灣農產品為原料的傳統食品加工業。
無法為台農業加值
以花生為例，台灣的花生生產量有57000公噸左右，而產值有25億元，其中產量的三成做為直接食用，另外七成做食品加工，包括花生油、花生糖、花生醬、花生粉及沙茶醬。所生產的花生油因是2000多項的農工管制品，須全數出口，但是花生醬是非管制產品，可同時內外銷。此同時衝擊到已掛MIT外銷的國內食品加工業及內銷的食品加工業，最後影響的將是這七成的花生農。因自經區所謂前店後廠的設計，申請成為自經區的廠商可委託後廠來做食品加工用，此造成台灣各地區皆可生產自經區允許的事業，此時等同變相的開放對中國管制的830項農產品。
依據產業的關聯效果，台灣農業部門所生產的農產品中，有37％是做為食品加工用，亦即在4700億的農業產值中有近1800億的農產品產值是做為食品加工用，所創造出的食品年產值近6000億元，其中有近800億元的食品是出口。若未來自經區依照上述的條例通過，進駐自經區的食品加工業將大量進口中國的農產品，所生產之食品以MIT同時內外銷。此不僅無法為台灣農業加值，更是嚴重毀滅台灣農業的開始。更造成一國兩制，傷害到非自經區的食品加工業。
因此我們建議，若自經區要產生台灣農業的加值，請規範一定要用國內的農產品做為原料，若無法做到，至少要求自經區所生產的加工食品一律外銷，最後應在食品加工品上面標示原料來源國。
中興大學農業政策中心特聘教授
全站熱搜
留言列表
